(本文系市社会科学基金严沉项目“网购生鲜食物全链条平安监管研究”(23JCA009)阶段性)。
收集食物平安监管从体除了行政办理部分和电商平台等次要市场从体外,正在社会共治下,行业协会、消费者和其他社会群体也被纳入收集食物平安监管的从体范畴。起首,监管部分要强化部分协同监管。成立由市场监管、网信、、交通等部分构成的收集食物监管联席会议轨制,按期研判风险。依托消息化手段成立健全数据资本共享机制,建立数据共享渠道,打破消息壁垒,结合开展专项整治。其次,电商平台应成立完美入网运营者天分审核机制,依托相关政务数据核验平台、视频核验、运营地址定位验证、现场确认等手段,对入网商家提交的食物出产运营许可(存案)证照等天分消息进行严酷审查。平台应制定网售食物平安风险防控办法,操纵手艺手段对网售食物消息进行合规监测和风险排查。针对收集运营者出格曲直播带货、私域电商等新业态,平台需加强商家天分审核取商质量量抽查,压实从播的食物平安义务。再者,行业协会应鞭策行业自治法则和尺度建立。其他社会力量的介入可做为一种消息弥补披露机制,遏制入网运营者的质量投契行为,建立网购食物平安消费。
起首,强化收集食物平安监管政策顶层设想,进一步明白平台、商品运营者等相关从体的法令义务;明白平台对商家天分审核、标签展现、曲播宣传的具体权利,以及未履行权利的法令后果。其次,及时跟进新业态成长,针对现制现售食物、微商、社区团购和私域电商等新业态,制定专项监管法则,填补律例空白。再次,通过立法合理优化消费胶葛中消费者取平台、食物运营者和发卖从体之间的举证义务,降低消费者成本。最初,鞭策行业协会制定自律公约,指导平台和商家规范运营。
建立收集食物平安全链条监管系统,需要从食物平安全链条监管的全体需求出发,完美监管轨制系统、了了市场从体本能机能、立异手艺手段,通过全链条义务压实。
一是收集食物平安监管法令律例不完美,如我国2018年公布的《中华人平易近国电子商务法》的运营从体登记轨制,因有“便平易近劳务勾当和零散小额买卖勾当”等除外的,导致运营从体登记范畴难以确定。微商虽被纳入电子商务的范畴,但因没有相关的买卖平台且没有打点停业执照,不具有运营从体身份。一旦发生消费胶葛,监管部分很难根据具体规章轨制惩罚到人。二是食物平安相关立法中对社区团购这一新兴业态运营者的义务缺乏规范,呈现质量平安问题后逃。三是食物平安相关立法正在强化电商职责中存正在不明白之处。如《中华人平易近国食物平安法》了第三方平台正在食物平安办理中的义务,强调平台需对入驻商家履行审查和监管权利。这种监管模式强化了平台义务,可是并未充实考虑平台节制违法行为的动机及履行义务的能力,使得现实规制结果并不抱负。
一方面,指点收集买卖平台企业设置特地的食物平安办理机构或指定专职食物平安办理人员,开辟AI智能审核系统,对商家提交的天分文件进行光学字符识别(OCR)和语义阐发,从动比对国度企业信用消息公示系统数据,识别虚假天分或过时证件,提高审核效率。升级手艺手段,强化全链条食物平安数字监管。推广区块链手艺,实现网购食物从产地到餐桌的全链条逃溯。开辟操纵好大数据平台,将订单、仓储、车辆运输、食物平安检测等数据及时汇聚,实现网购食物全链条的可视化监管。
跟着收集经济的快速成长,电子商务逐渐成为食物市场新的增加点。2024年全国农产物收集零售额为6797。8亿元,超额完成《2024年数字村落成长工做要点》设定的6300亿元方针。取保守实物市场比拟,食物网购市场具有买卖的收集性、虚拟性和复杂性。同时,准入门槛低、链条长、业态新、发卖范畴广等特点,呈现出快速扩张取复杂性并存的场合排场,因而正在食物平安办理方面衍生出一系列挑和。2024年,全国市场监管部分受理的消费者赞扬中,食物平安问题赞扬量高达232。7万件,位居赞扬问题的第三位,占赞扬总量的12。5%。正在网购赞扬中,食物平安问题同样备受关心,是次要的赞扬品类之一。地方办公厅、国务院办公厅于2025年3月印发《关于进一步强化食物平安全链条监管的看法》,旨正在强化协同监管机制和全链条监管合力,鞭策监管义务从农田到餐桌实现无缝跟尾。